國務院規劃“十二五”醫改
日期：2013-08-21
基本醫保：由“擴大范圍”轉向“提升質量”
基層機構：由“強筋健骨”轉向“全面發展”
公立醫院改革：由“局部試點”轉向“全面推進”
醫療衛生建設：由“重硬件”轉向“重服務”
據中央電視臺報道 中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組組長李克強11月29日主持召開國務院深化醫改領導小組第十次全體會議。
李克強強調，要充分肯定兩年多來醫改取得的成效，鞏固和發展改革的階段性成果，正視困難與挑戰，創新體制機制，制定好醫改“十二五”規劃，把醫改持續推向深入。
會議審議了《〈醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009～2011年)〉實施中期評估報告》、《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃(2012~2015)》和《關于縣級公立醫院改革試點的意見》等文件。認為，醫改五項重點任務取得階段性成果。基本醫療保障制度基本實現全覆蓋，城鄉參保人口覆蓋率達到95%;基本藥物制度在基層初步建立，群眾用藥負擔明顯減輕;基層醫療衛生服務體系逐步健全;公共衛生服務投入力度加大;公立醫院改革試點有序推進。
李克強指出，“十二五”時期，無論是推動基本公共衛生服務均等化，還是更好滿足群眾日益增長的健康需求，都需要提高醫療衛生服務水平。而隨著醫改的不斷深入，改革難點問題將集中顯現、體制性矛盾將集中暴露，工作難度加大。統籌謀劃好“十二五”醫改規劃，對于鞏固醫改成果以及確保實現2020年醫改目標至關重要。
李克強強調，醫改是一個宏大系統工程，也是重大制度創新。要深入貫徹落實黨中央、國務院關于醫改的決策部署，堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的核心理念，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重的方針，統籌安排、突出重點、循序推進，推動基本醫保由“擴大范圍”轉向“提升質量”，基層機構由“強筋健骨”轉向“全面發展”，公立醫院改革由“局部試點”轉向“全面推進”，醫療衛生建設由“重硬件”轉向“重服務”。
一是健全全民基本醫保制度。提高居民參保率和政府補助標準，探索建立重特大疾病保障機制，積極發展商業健康保險。二是把國家基本藥物制度實施范圍擴大到村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構，建立藥品生產流通新秩序，鞏固完善基層醫療衛生機構運行新機制。三是全面推進公立醫院改革，推進政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，改革“以藥補醫”機制，完善公立醫院管理體制，搞好便民服務。重點推進縣級醫院綜合改革。增加政府衛生投入，盡力而為，量力而行，做到可持續。鼓勵和引導社會資本開辦醫療機構，形成多元辦醫格局，發展和健全非基本醫療衛生服務體系，不斷筑強城鄉居民看病就醫的保障網。
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